论文编辑彭艳秋
6月1日，广东省人民政府印发广东省贯彻落实国务院《坚定不移稳定经济一揽子政策措施》行动方案。重新部署、推动、再落实实施方案中6个方面131项具体措施，加强对市县实施项目的指导，及时调整解决突出题。如要出台配套实施细则，原则上应在今年6月初之前完成。
行动计划包括财政政策、货币金融政策、稳定投资和促进消费政策、粮食和能源安全政策、产业链供应链稳定政策、保障民生政策等六个方面。其中，财政政策包括进一步扩大增值税退税政策实施范围、加快促进财政支出、加快发行和使用地方政府专项债券、扩大支持范围、利用政府财政担保等。货币金融政策包括强化扩大政府采购支持中小企业政策、落实社保缴费延期政策、加大稳定就业支持力度、鼓励中小企业延期还款等。受疫情影响的中小企业、私营工商户、卡车司机贷款、个人住房和消费贷款本息还本付息，扩大对小微贷款的支持，持续推动贷款实际利率稳定和下降扩大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持，稳定招商引资和消费政策，包括促进经济规范健康发展、各领域消费稳步增长等七个方面。有汽车、家电。
在扩大稳定就业支持方面，提出优化实施稳定就业失业保险返还制度，进一步提高返还比例，大企业按实际缴纳失业保险费的50%返还由公司。按企业及职工上年实际缴纳失业保险费计算，企业及职工、中小企业、微型企业上年实际缴纳失业保险费的90%被退款。往年的员工将获得退款。据此，社会组织、基金会、社会机构、律师事务所、会计师事务所、个体工商户等以单位为单位参保，政策执行期至今年年底。此前按30%比例退款的大公司将及时补足差额。扩大失业保险保职补贴范围，将一次性保职培训补贴受益范围从中高风险疫区中小企业、小微企业扩大到大型企业、餐饮企业行业。无中高风险疫情地区零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等五个行业企业今年年底前实施。企业聘用大学毕业生、签订劳动合同、参加失业保险的，按照每人1500元一次性扩大就业补贴，与一次性就业补贴不重叠。失业保险基金，实施期限至年底。
为稳定增加汽车、家电等各领域消费，建议实施汽车以旧换新专项措施，给予每辆车3000元至1万元的补贴。鼓励购买新能源汽车，对今年6月30日前在全省以旧换新促销模式范围内购买新能源汽车的个人消费者给予每辆车8000元补贴。为盘活消费市场，建议各地发放可用于零售、餐饮、文旅、住宿、等领域的消费券和国家券。我省对地方促进消费活动实行补偿补贴政策。全省拨出3000万元“有发”资金，按发金额在全省范围内开展“有发”活动，重点关注零售、餐饮、文旅、住宿、等领域，增加市场消费.改进。活动期限至年底。
此外，提出将符合条件的新公民纳入创业担保贷款支持范围，允许属于个体户核心群体或创业三年内的新公民申请创业担保贷款。个人启动保证。您最多可以贷款50万元。新公民创办的中小企业，符合相关条件的，可申请最高500万元的小企业担保贷款。
附件广东省人民政府公布广东省坚定不移稳经济一揽子政策措施实施方案的通知
粤府[2022]51号
地方各级以上人民政府各部门、直属机构和省级以上人民政府
现广东省贯彻落实国务院《稳住经济一揽子政策措施》的实施方案已经送给你们。请忠实地这样做。实施中如有题，请直接向省发展改革委报告。
广东省人民政府
2022年5月31日
广东省贯彻落实国务院《坚决稳定经济一揽子政策措施》实施方案。
为深入贯彻落实总书记关于“防疫情、稳经济、保安全发展”的重要指示要求，推动落实国务院“坚决稳定社会的综合政策措施”。今年除了深化落实外，我省还出台了一系列稳增长政策措施，进一步加快政策见效，并制定了以下实施方案。
1、财政政策
进一步强化增值税退税政策落实。
1.严格执行国家有关制造业、科学研究和技术服务业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理、民用航空、交通运输、仓储和邮政业的规定。6全行业保留税退税政策确保现有保留税抵免按月全额退还，增量保留税抵免按月全额退还。采取有效措施加快推进，现有小微企业税收抵免额将根据纳税人自愿申请，于6月30日前集中退还。符合条件的中小企业和制造业等行业的大型企业，可分别自今年5月和6月纳税申报期起，向主管税务机关申请一次性退还已抵扣的税款。
2.与批发零售业、农林牧业、渔业、住宿餐饮、居民服务、修理及其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化、和业等国家七大新兴产业紧密结合。实行增加的税收抵免额按月全额退还、剩余税收抵免一次全额退还的制度，并提前做好准备，以便尽快实施。加强退税风险防范，依法严厉惩治偷税漏税行为。
加快财政支出进度。
三、各地方政府要加快预算执行，加快负责资金的分配和释放，加快支付形成实物工作量，涉及基本建设、政府采购等相关手续时要履行相关手续。资金发放后，必须保证相关要素才能使用。
四、加大结转资金整理盘活力度，除紧急救灾资金、实际支付等资金外，覆盖本年度预算资金和9月底前未拨付的未使用结转资金。上一年的资金被收回并用于金融系统。连续两年未使用的剩余资金和结转资金将及时清算、回收。当年拨付的资金不能用于原用途的，由财政部门回收或调整，用于经济社会发展急需支持的领域。要加强单位实际资本项目管理，按规定整理存量资金，转入财政。
5、加强国库监管，根据准备金退税和项目建设需要适当配置资金，强化国库资金保障，将支持准备金退税专项资金直接注入范围，确保退税。资金按时足额收到。
加快地方专项债券发行和使用，扩大支持范围。
六、加快今年中央政府专项债券发行速度，6月底前基本发行完成。针对今年专项债券8月底前基本用完的要求，我们计划加快专项债券支出，力争6月底前全部已发行专项债券项目开工建设。
7、加强专项债券渗透情况监测，按地区、项目跟踪资金使用情况，每月通报专项债券支出使用情况，每半个月规划专项债券项目进度计划，协调项目建设中出现的题.并解决它。在正确的时间。
八、对因短期内持续建设实施困难而闲置专项债券资金的项目，将按程序调整闲置资金，用于其他符合要求的成熟项目。
九、对专项债券支出使用较慢的城市，将按一定比例回收非实际支出，并跨区域转移至管理使用较好、剩余项目资金有效需求较大的城市。
10商业银行要在合法合规、风险可控的前提下，向符合条件的专项债券项目建设单位提供融资支持，引导信贷资金与专项债券资金有效对接。
11紧扣国家适当扩大专项债券支持领域的政策，加快筹划新基建、新能源项目、公共服务、老旧公共设施改造、消费基础设施等领域一批专项债券项目.提前做好深入准备。细化项目前期工作，及时完成我省项目储备申报工作。
利用政府财政担保等政策。
12为减轻中小企业融资担保费用负担，粤东江门、惠州、肇庆等地政府融资担保机构今年新增单人户担保金额不超过10元、粤西、粤北地区。对不超过1%的中小企业贷款担保项目，按项目金额的1%给予补贴。
13.优化贷款再保险补偿机制和降费补贴机制，确保今年省级贷款再保险机构对纳入国贷授信范围的中小企业贷款担保项目进行足额分担和补偿担保基金、再保险。费用全额承担。
14.对与国家财政担保基金有规模合作关系的政府性金融担保机构给予励和补贴，加大对合作金融担保机构的支持力度，使其重点支持中小企业和农业企业。
15.完善农业信用担保体系，增加省级农业贷款担保机构资本金至2亿元，进一步扩大支农效应，年度担保贷款余额增加至10亿元。强化农业信贷风险分担和补偿机制，确保贷款人实际承担的担保利率不超过0.8。
16扩大出口信用保险范围，每年支持外贸企业12万家以上，扩大产业链收购，深化银保三方合作，创新政策性金融产品，实现短期保单融资和信用强化，保额突破600亿元
加大政府采购力度，支持小微企业。
17.落实促进中小企业发展的政府采购政策。政府采购项目要根据业务特点、职业、专业领域合理划分采购包，积极扩大大企业联合体招标和分包，降低采购金额。中小企业的参与标准。
18.加强对各级政府采购项目和预算单位的评价。对于适合中小企业交付的项目，储备采购额度专门针对中小企业采购。小批量采购项目原则上全部预留给中小企业，超过上述金额的采购项目，40%以上采购项目预留给中小企业，其中超过40%的采购项目预留给中小企业。40%预留给中小企业。70%以上分配给中小企业。
19将中小企业价格扣除率从6-10提高到10-20，落实国家要求。在审核配额不明确的采购项目或采购包时，鼓励中小企业按照限额减价或加价。
实行社会保险费缓缴制度。
20在落实国家政策要求、确保按时足额缴纳各项社会保险待遇的前提下，对符合条件地区受疫情影响、生产经营出现暂时困难的中小企业、小微企业，如下解释一下。个体商业户层面分阶段实施覆盖，三项社会保险单位缴费部分暂缓缴，宽限期分阶段实施至今年年底。
21按照国家政策规定，对餐饮、零售、旅游、民航、公路、水路、轨道交通等受大面积疫情影响严重的五个特困行业实施阶段性缓征三项社保费的政策在规模以上工业、生产经营困难企业以及其他符合国家产业政策指引的特困行业，扩大延期缴纳政策实施范围，扩大延期缴纳政策范围。养老保险缴费期限将逐步延长至今年年底。
22对中小制造企业实行社保缴费补贴，今年对在省内经营的小型低收入制造企业，按缴纳基本养老保险费一定比例给予支持由公司。对于员工。符合税法规定条件的补贴，作为免税收入管理，可供企业用于支付社会保障、职工等费用。
23简化社会保险费缓缴程序，明确中小企业、疫区认定标准，对生产经营困难等情况实行告知预约制度并推动落实。申请后，将立即支付欠款。
加大稳定就业支持力度。
24优化稳定就业失业保险返还制度，进一步提高返还比例，大企业、中小企业、中小企业按当年企业和职工实际缴纳失业保险费的50%返还前一年。小企业及其职工按上年实际缴纳失业保险费的90%返还。据此，社会组织、基金会、社会机构、律师事务所、会计师事务所、个体工商户等以单位为单位参保，政策执行期至今年年底。此前按30%比例退款的大公司将及时补足差额。
25.扩大失业保险保职补贴范围，将一次性保职培训补贴的受益范围扩大到中高风险疫区中小企业和小微企业。
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