1、人才保障能力不足。一是应急管理领导力量薄弱。一些总部和部门的高层管理人员缺乏对灾害管理的认识，对灾害管理相关的庞大知识体系、法律体系、指挥操作流程没有进行认真、深入的研究，缺乏能力。组织指挥、通信协调、反应灵活，导致战时部署仓促，应急处置效果差。部门管理薄弱。在大多数部门，最后加入领导团队的高管负责应急管理，将一些应急管理经验较少的高管推到公共危机的前线。这对于我们领导干部的培养是无益、无益的。以处理紧急情况。二是应急管理部门人手不足。2019年市、区、县应急管理局成立后，现有工业安全监管、公安消防、民政、国土资源、水利、农业、林业等部门的相应职能进行了转移。但应急管理部门设置和人员调动严重，造成人手短缺，应急管理相关专业人才缺乏，难以适应繁重的工作量。三是权威应急专家数据库队伍亟待加强。目前，一些市、区、县尚未建立应急专家库，只能选派专家从事预案审查、预警、指挥、救援、恢复、重建等应急决策和咨询工作。地方和市级专家数据库暂时紧急。一些指挥部尚未成立权威的应急专家组，也没有相应的科学应急决策参考资料。四是加强专职应急救援队伍和社会救援人员队伍建设。一些市、区、县整合消防、武警、***力量，建立了以防汛、抗旱救援、森林防火等专业队伍为主的应急救援体系，但专职和兼职队伍并存。从企业和机构来看，社会救援力量虽然拥有一支专职的多专业救援队伍，但从专业救援角度来看，还存在巨大差距。五是应急管理人员待遇较差。与应急管理工作的任务、压力和风险相比，乡镇在个人和工作保障方面存在一定差距。如果应急管理人员24小时工作但没有工资，那么专项工资自然就低。
2、技术支撑能力不足。一是应急管理监测预警体系进一步完善。“县、镇、乡”应急管理网络覆盖不全，预测预测不准确、及时，风险监测预警能力必须加强。二是应急管理信息化建设滞后。尚未建立综合性县级应急管理大数据。各部门搭建的应急管理互不互联，缺乏信息共享。互不兼容，数据“部门墙”、“行业墙”现象严重，同时因部门划分导致部署冗余程度较低。三是应急技术装备和救援人员缺乏。应急物资储备体系尚不完善，现有应急物资储备种类和数量仍有限，缺乏应急物资综合管理，应急物资储备方式尚不单一，安排不合理数量少、种类多样、动态性大、调节困难。专业应急救援队伍装备数量和种类不足，大型专业装备也缺乏。迫切需要加强各类应急物资的综合信息动态管理和资源共享管理系统。一些应急物资储备不足，市、区县综合应急物资储备项目建设严重滞后，用地尚未确定，项目审查、招投标等工作尚未取得进展。四是应急设施管理不到位。一些安全应急设施破损或疏忽，应急安全设施的可靠性无法保证。例如，住宅楼内的消防栓、水枪、水带、烟雾报警器、走火通道、应急避难场所等日常维护和防护不够。
3、投资保障能力不足。一些市、区县由于财力紧张，尽管尽力争取各部门应急管理经费，但标准较低，各部门仍是负担过重、入不敷出。
全社会风险防范意识淡薄，亟需加强防灾应急能力特别是社会参与能力。
1全社会“轻预防、重应急”的现象依然存在。事故发生前，几乎没有人因行动瘫痪而主动制定行动计划，出现“我自发做事，不定期点香”、“我治疗头痛、脚痛”等现象。”和“我花”。“金买和平”、“责任和减轻压力”。
2迫切需要提高人们的风险防范、自救互救意识和自救互救能力。防灾减灾、安全生产、应急救援等应急知识和相关法律的宣传、教育、普及不足。公众风险防范、自救互救意识、自救互救能力缺乏。由于人民群众对政府的高度依赖，“盈亏由政府管”的观念亟待转变，每个公民的应急责任意识必须增强。
三、要抓紧建立健全政府引导支持、人民群众积极参与的灾害风险保险制度。政策性保险财政支持范围窄、补贴水平低，公民积极参加民间保险并实现风险转移的比例也较低。
三、措施与建议
坚持重点，聚焦两个强化点。
一、强化风险防范，切实推进应急管理壁垒。未来的应急管理现代化工作需要将重点转向风险预防。我们重视预防，坚持预防、应对、救援相结合，应急管理工作重点逐步从事故应对转向风险防范。
全面落实“县、乡、村”应急管理网格化监管体系，全面综合实现风险防范。一要创新工作方式方法，将市、区、县应急联席会议自然灾害报告系统、各相关部门监管网络、信息化公安防控系统“天网”融为一体。我们提供系统和“共建、共治、共享”服务。同时进行中心有机整合，“多网融合、网格融合、融合”，专职兼职配备应急管理网格人员，明确监管职责，培训监管服务，确保应急管理基层网格有效运行。要坚决深挖、不留缝隙、不留死角，加强自然灾害、事故、公共卫生、社会保障等方面的风险排查，强化监测预警，实现多灾种、灾害链全覆盖。提高监测、风险早期识别、预测和预警能力，筑牢应急管理第一道防线。
探索建立公共安全风险评估体系。一是相关部门牵头定期按市、区、县、班级、领域开展风险评估，并向社会公开评估结果。二是在风险评估的基础上，市应急委员会牵头，协同各成员单位对各类风险进行排序，制定风险降低和风险防范预案，合理配置公共应急资源，逐步降低各类风险。
建立健全重大灾害评估机制和事故调查机制。我们争取并建议出台《山西省重大灾害评估机制和事故调查办法》，确保重大灾害和事故发生后，有关部门根据工作表现牵头开展重大灾害评估和事故调查。集中排查，聚焦风险、政策、制度、标准、技术、能力建设等深层次题，深入学习和反思血腥教训，将教训反馈给事后风险。提前预防，进一步提高风险防范和管理水平。
建立健全灾害风险保险制度。一是狠抓保险保障措施落实。围绕农业卫生等相关领域，进一步推动农业生产、医疗卫生等领域政策性保险措施落地，积极探索试验新的政策性保险措施。二是充分行使商业保险的风险管理、经济补偿、社会管理职能，引导和鼓励单位和群众参加商业保险。以商业保险体系为主体，其他社会力量为补充，逐步建立以政府救灾资金和政策性保险为主的多层次灾害风险损失补偿体系。
（二）加强体制机制建设，有效推动应急管理体系优化。
健全信息收集、研判机制。一是充分发挥村庄应急管理的基础网格作用、村庄、公园的属地管理功能和相关部门的行业管理功能，全面采集、直接识别安全隐患等基础信息。二是充分发挥地方政府能力，发挥区县急救室统筹协调职能，健全扁平化、实时化、多元化的信息沟通渠道，建立健全联动等工作制度。通过召开应急管理会议、联络会，与应急管理机构负责人研判，全面汇总各地区、各行业安全风险和隐患信息，及时发现动态，分析研判情况，采取有针对性的联合行动。这样做。防控、安全服务、应急准备等任务。
完善规划管理体系。坚持简单实用原则，深化应急预案体系建设。一是积极推动薄弱环节应急预案建立。计划中尚未完全准备好的事项要尽快完成，已经完成的要根据实际情况进行修改完善。我们积极寻求新的方法，将规划工作扩展到城镇和其他类型的企业和机构。二是建立规划管理体系。明确规划评审、动态管理、文件管理等程序和要求，使规划更加科学、规范
2019年应急物资推荐储备清单为必备推荐储备清单。
1、2019年自然灾害频发。采取有效的应急措施，可以保障人民生命财产安全。
拥有充足的应急物资可以让您在自然灾害和紧急情况下及时提供援助。
2、充足的应急物资不仅保障人民群众生命财产安全，还能提高应急救援组织的应急响应能力，使其能够在紧急情况下高效解决题。
2019年推荐备货清单包括食品、药品、饮用水、电池、手电筒、雨衣、毛巾、衣物等基本生活用品。
冬天首先要准备的就是棉质、棉裤、毛毯等保暖物品。
同时，应急物资储备不宜一次性全部完成，必须通过持续储备，确保应急物资储备充足。
1.巧克力1000克。1000克压缩蛋糕。500克肉。
2.6000克瓶装水
3.重量超过500克的马口铁罐4个
4、盐250克，高度白酒或酒精一小瓶。
5.可使用电池的工具、指南针、口哨、打火棒、打火机、手电筒、收音机。
6、小急救箱、避孕套1盒、卫生用品2包、凡士林1瓶、以及其他个人急救药品。
7、该地区大比例尺地图、中国地图、荒野求生手册。
8、橡胶衬里、绑扎绳、防潮垫。根据季节准备衣服。准备适合长途越野骑行的登山靴、袜子、手套、滑雪帽。
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