“追求真理”
今年入汛以来，我国多条流域发生洪涝灾害，多地出现严重洪涝灾害，防洪形势十分严峻。以同志为核心的党中央高度重视洪水灾害险情。总书记始终心系灾区人民群众生命安全，不断发表重要指示、发表重要讲话，在防洪救灾关键时刻提出明确要求，确保基本达标、基本安全。科学指导防汛救灾工作。我们要坚决贯彻落实总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，当前要把防汛工作作为重大政治责任和头等大事，人民的***和***。把生命放在第一位，全力抓好防洪救灾，战胜特大洪水，是统筹检疫和经济社会发展的坚实保障。
一、防汛救灾活动有力、有序、有效。
今年以来，韩国天气气候形势异常复杂，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性明显增加，特别是南部地区连续出现强降雨，安全形势严峻。情况。恐吓并使防守变得困难。从降雨情况看，6月以来全国平均降雨量较常年同期偏多11%。降水集中在南方，长江流域降水量较常年同期偏多33%，中下游降水量达59%，海河流域遭遇强降雨。连续五年降雨。7月中下旬，累计降水量较常年同期偏多71%，太湖流域梅雨期较常年偏长18天，梅雨量14天。比平常多了好几倍。由于降雨区域存在较多重叠，安徽、上海、湖北、重庆等地出现了历史同期6月以来最高降雨量，而江苏、浙江、河南则录得历史同期第二高降雨量。从水质情况看，截至8月11日，全国610条河流发生警戒水位以上洪水，较常年平均值超80%，其中179条河流超过保证水位，179条河流超过历史水位。记录，共有52条。主要江河洪水同时发生，规模大、持续时间长，沂水河流域的长江、黄河、淮河、沭河，珠江流域的西河、北河共发生12次洪水。太湖。长江发生3次洪水，造成全流域洪水泛滥，整个监利河下游、洞庭湖、主要河流鄱阳湖长期维持超警水位，造成特大洪涝灾害整个盆地。淮河发生，正阳关以上发生局部特大洪水，王家坝、正阳关实测最高水位均位居第二，太湖6月28日发生特大洪水并超过警戒水位。7月17日超越保证水位，达到479m，位列榜单第一，实测数据发布后排名第三。
防汛是命令，防洪是责任。今年是全面建成小康社会决胜之年、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。与此同时，受新冠肺炎疫情影响，我国经济发展面临极其复杂严峻的内外部环境，经济下行压力加大。要践行“六大保障”使命，坚持以总书记重要指示精神，有力有序有效防洪抢险，先发制人部署，主动出击，科学防治，坚强有序并有效预防。
关注三大未化解风险，提前做好准备。只有未雨绸缪，防洪“超前”，才能牢牢占据防洪领先地位。深入总结防洪工作的历史经验教训，严查防洪领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件，把特大洪水、水库溃决、山洪灾害作为“三大洪水”。每次会议围绕“防险措施”和各个专题，作出部署，明确具体防范措施，做好备战准备。为防范特大洪水风险，在主汛期到来前，制定完成主要江河、重要支流、防洪重点城市的特大洪水预案，制定防洪“作战图”，防止洪水泛滥引发战争，确保有序应对。应对水库溃决风险，重点要严格监管大中型水库洪水极限水位，推动实现“人、制度、规划、应急预案和监测预报装备”。小型水库安全管理能力。针对山洪灾害风险，对2076个地市州开展山洪灾害防御人员培训培训，根据监测及时发布山洪灾害预警，指导地方政府基层组织。人员移动以“方向正确、跑得快”为原则，规避危险。
滚动监测预报预警为科学决策提供有力支撑。重点提升洪水预报能力，加强河流洪水预报与工程调度工作信息共享结合，扎实推进预报调度一体化。加强对强降雨过程的研讨，实现实时降雨、雷达测雨，共享短期精准降雨预报信息，努力延长预报周期。为应对今年长江第三次洪水，增加三峡来水逆推监测频率，每两小时报告一次，为长江水库群联合部署提供科学依据。今年，淮河一号洪水新增王家坝等重要监测。控制断面监测频率每6分钟报告一次，通过“测测”进一步提高关键时段洪水预报的准确性。确认中小河流、中小水库洪水预警指标，明确预警目标和范围，加强预警发布建设，拓展预警发布渠道，拓展媒体传播，提醒公众一定要避免危险、自救。
微调您的应用程序并安排它以最大限度地提高项目效益。必须根据降雨预报和洪水预报综合考虑防洪总体形势，通过水库提前泄洪迎洪、拦峰消峰、取水蓄水等措施，有效减少洪水。控制下游区域的压力。截至8月11日，全国3177座大中型水库累计调蓄洪水1097亿立方米，减轻956个城镇洪涝灾害，减少2754万亩农田洪涝灾害。为1852万人的防灾减灾发挥了重要作用。长江流域实施以三峡为核心的水库联合调度，科学防洪，通过削峰填峰，防洪超过300亿立方米，并采取限流等措施。平行线。部分滩涂蓄洪有效缓解了长江中下游干流的压力，洞庭湖、鄱阳湖堤防及重要堤防的防御压力阻碍了洞庭附近蓄滞洪站的启动。减少湖泊、鄱阳湖灾害损失。针对王阿坝水位预计将继续上涨293米以上的严峻形势，淮河流域科学权衡利弊，制定优化方案，决定启动蒙洼蓄洪设施。开闸稀释洪水，快速缓解上下游防洪压力，确保主堤和主要城市的防洪安全。太湖流域塘江新安港水库调峰率达到67，使下游水位降低11米至37米，防止新安江仙堤段堤坝漫溢。
加强指导、监督检查，强化防汛责任。入汛以来，针对洪水形势，迅速启动防洪旱灾害四级应急响应，并在取得进展的基础上逐步提升响应级别至、二级。加强洪水形势动态、江湖区联席协商，强化长江中下游干流治理，巡查保卫太湖、淮河两大湖区堤防。继续关注相关流域高水位河流、湖泊、堤防工作状况。派出专家组赴重点堤防断面指导巡防和险情处置，派出便衣督察组赴重要河段巡防、检查督导水体调度运行比如水库。该工程以“424直达”的方式推进，督促地方政府克服战争疲劳，及时纠正题，采取防御措施。加强部门间协调配合，迅速向应急部门通报洪水情况，要求提前安置队伍物资，为应急救援提供技术支撑。
通过科学调度、积极防治，尽管今年洪水形势比往年严重得多，但总体灾害影响得到有效控制，实现了“大水失、小损失”的阶段性成果。据统计，1998年长江洪水期间，长江流域共有病险堤坝73815座，其中干流险堤9405座；截至今年8月11日，长江流域共有病险堤坝4371座。主要河流仅有228处危险河岸。1999年太湖洪水期间，环火堤宜兴地区发生多处险情。马尾南堤发生漏水20处、管涌7处。挡土墙倒塌、临水斜坡倒塌等险情。浙江省多地，今年太湖洪水，期间仅有两段太湖大堤出现险情。淮河洪水没有造成人员伤亡，没有发生水库大坝垮塌，主堤没有发生重大险情。
二、我们坚信防洪工程一定能取得胜利。
防洪是一场必须打赢的攻坚战。我国的防洪救灾工作具有其他国家无法比拟的制度优势。面对洪涝灾害的严峻考验，我们有信心取得防汛救灾工作的全面胜利。
党中央的坚强领导是取得抗洪抢险胜利的基本保证。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视水旱灾害防治工作。加强防汛抗旱修缮改造工程，指导防洪抗旱工作。前进的方向。今年以来，主席多次对防洪救灾工作作出重要指示，并于7月17日主持召开中央政治局常务委员会会议进行研究部署。防洪、救灾活动。在党中央坚强领导下，各级党委、政府和有关部门各司其职、通力协作、积极协调，在防灾减灾、防灾减灾等方面形成了强大合力。赈灾。这种独特的全防洪抗旱领导体制，充分展现了我国独特的政治、制度和组织优势。
“二维持、三过渡”是做好防洪救灾工作的基本原则。主席从全局和战略高度科学确立了防灾减灾“两个延续、三个转变”的思想，强调预防为主、坚持防灾救灾相结合的原则。坚持常态减灾和非正常救灾相统一，努力实现从灾后救灾到预防为主、单一救灾到综合减灾、以减灾为主的转变。减少灾害风险是有代价的。这些科学理念为防洪救灾工作提供了强大的思想武器。针对今年防洪工作面临的降雨、洪情、水利工程联动性弱等不确定因素，我们将深入贯彻这些以预防为主、以促进为主的科学理念，提前准备、组织超前准备.——检查防汛情况，指导督促各地抓好落实。想法、职责、计划、组织、团队等都准备好了。实践证明，坚持预防为主，开展综合防治工作，落实有效防御措施，可以有效降低洪涝灾害风险，保持水旱灾害防治效益。
以人为本、生命至上，是贯穿整个防洪救灾过程的价值取向。总书记多次强调，防洪救灾工作“必须切实把人民群众生命安全放在第一位，落到实处”。判断防洪斗争成效，必须把确保人民群众生命安全作为决定性因素，坚持谋利与防损相结合，做到“水超标不扰战”。我们必须树立“不造成伤害”的原则。“没有发生达标事故，没有发生水库因工作不到位而发生的事故，没有发生山洪灾害。”“防止灾害造成群体性伤亡”工作目标的出发点和落脚点是人民群众生命安全。要时刻关注人民群众生命安全和开展工作，充分发挥防汛规划、监测预警、群检测群响应体系作用，及时发布和传递预警。提前撤离至危险地区，尽量减少人员伤亡。
日益完善的水利工程体系是防洪救灾的坚实基础。新中国成立70年来，我国进行了大规模的水利建设，实施了集水库、堤防、闸门、滞洪塘、滞洪坝于一体的防洪防洪工程体系。池塘。分洪通道已基本形成。目前，我国防洪能力已提高到相对安全水平，防洪抗旱能力达到中等水平和发展中国家较高水平。截至2018年底，全国有水库988万座，总库容近9000亿立方米，大型水闸10万多个，泵站95万个，国家级蓄滞洪区98个。蓄洪能力1089亿立方米、五级、312万公里的堤防，为防洪抗灾提供了坚强屏障。
传承传承抗洪斗争精神，是防洪救灾工作的强大力量。今年的防洪抗洪工作，再次展现了团结一致、坚忍不拔、勇于胜利的伟大抗洪精神。面对南方地区持续暴雨、多条河流超警戒超保的严峻形势，各级水利保护部门夜以继日，不断落实各级防洪责任和防御措施。加强与气象、应急等部门的密切合作，共同开展预报、应急救援、救灾项目；灾区干部、群众、人民军队成为一支共克风雨、齐心协力消除灾害的队伍。基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大员充分发挥先锋模范作用，主动作为、敢于带头。让党的旗帜在防洪救灾第一线高高飘扬，让我们凝聚起团结抗洪的强大力量。
三、防洪抗洪各方面保持耐心
随着我国进入台风活动期，强降雨北移，黄河中游、海河流域南部、松花江、辽河流域可能出现区域性特大洪涝灾害。初步发布预警的南部河流，防洪形势依然十分严峻，受台风影响，河流水位可能上涨，或出现暴雨。我们要坚定不移加大防洪抗旱力度，全力保障人民群众生命安全。
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