劳动局用章,劳动局章子图片

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此类案件受害人数众多的原因之一

因为链上的一些人被认为有能力调动相关部门的资源

2018年11月12日上午8点,来自吉林省各地的一些社保受害者聚集在吉林市社会保险管理局门口,希望商议案件。摄影/霍思怡

王莲和丈夫站在十字路口,看着车子渐渐远去。画皮厂镇冬日干燥的空气中,他们轻轻呼了口气。

几个小时前,他们去银行提取了65万元现金。现在,王世国的车上堆满了大堆的。按照王莲和丈夫的期望,他们的晚年会有保障。

中介承诺,社保成功后,每月可领取1050元养老金,当月办理,下个月支出。

在距离吉林市30多公里的桦皮场镇,20世纪80、90年代厂办集团的辉煌早已不复存在。只剩下废弃的淀粉厂、化肥厂、绿化厂。厂房破旧不堪,门框脱落。当地人主要靠天气吃饭。收成好的时候一年几万元,收成不好的时候也只有几千块。65万元——对于华皮厂乡37名被骗居民来说,是向亲戚或高利贷者借的“生活费”。

然而,他们的“依靠的晚年”注定不会到来。据不完全统计,2016年至2018年,吉林市发生了一起大规模社保案件。受害人数达600至700人,覆盖吉林市多个地区,涉案金额达5000万元。

截至2018年11月,该案核心成员已陆续落网,目前该案正在第二次退回补充侦查中。

进入

2016年8月,与王莲一起卖冰淇淋的老付表示,可以找人帮忙办理社保。她是谁,老付说是镇政府的关凤玲。

关凤岭曾任花皮场乡民政部门负责人,后任乡政府办公室主任。镇上的人请她在低保和退休上盖章。

关对王莲说“你正值年纪,少交,多开车,一次交65000元,这个月办的话,下个月就可以拿到1050元,算25年了。”的服务。”

当时,王炼46岁,距离法定退休还有4年。他虽然是非农业户口,但没有在任何企业正式工作过,也因常年打零工没有参加城镇职工养老保险。

关凤玲所谓的“代办社保”,实际上是“保险+养老”的一站式服务。

关凤玲解释说,挂靠企业后,无论是农户还是非农户,退休后都可以像企业员工一样每月领取养老金。她强调,没有年龄。在“退休”业务中,主要有两种选择。一是申请工龄25年,“退休”后每月可领取1050元;另一种是30年,“退休”后可以领取1750元。

被骗客户大多未达到退休年龄,80%是50岁以下的女性,最小的仅43岁。

王莲心想,已经有邻居做过了,每个月都会收到,不可能有假货。2016年11月28日,她将65万元交给关凤玲的丈夫、——王世国。王莲要他写欠条,他却摆摆手说道“没有错,你姐姐在镇政府工作,她自己处理,一个月就可以付款。”

一个月过去了,王莲却没有收到存折。

年底,关凤玲给王炼看了一张照片社保局的缴费收据一字排开,桌上堆放着红色的存折。王莲松了口气,心想自己的已经交给社保局了,接下来就是领的时候了。但到了2018年,我还没有拿到存折,花皮场镇的其他客户也没有拿到存折。

2018年1月9日,客户来到位于吉林市中心的橘子酒店,见到了“在线”的“刘姐”——关凤玲。

《中国新闻周刊》发现,“刘姐”团伙中,与她关系最密切的下线要么在政府部门工作,要么与政府关系密切,如关凤玲、郑广文、袁春伟等人。这些人然后发展自己的下线,组织结构类似于传销组织。

关凤玲向《中国新闻周刊》回忆,她和“刘姐”2012年相识,在生意上有过合作。2016年7月,她接到刘某的电话,称要给她介绍一家企业,让她找人办理社保,“可以进企业了”。

一开始每人的报价是6万,后来提高到65万。关凤玲也像老付一样逐渐发展下线。

该组织正在不断扩大。吉林市几乎每个乡镇、社区都有4到5个最底层的“中间人”,其中大部分是农民或农民工。他们发展的第一批客户大多是他们的亲戚或邻居。在几个成功的代理案例之后,更多的客户加入了。

据了解,最底层的中介一般收取2000至3000元的“介绍费”,中层的中间商则收取5000至10000元。不同地区最终给客户的收费标准有所不同,从5万元到13万元不等,主要取决于中介机构的数量。每次添加中介,本金都会获得额外的回扣。

例如,花皮厂乡的价格是每个客户服务25年65万元,服务30年7万元。距吉林市南23公里,松花江畔的丰满街山河胡同社区,25年工龄价格为9万,工龄30年价格为10万。

“刘姐”的全名是刘沁怡,1982年出生,在关凤玲的印象中,她看起来很年轻,穿着很潮流,还喜欢涂红唇。他语速很快,音调很高,颇有气势。2018年1月9日在橘子酒店开会时,刘勤一身穿红白格子衬衫,帽子上戴着闪亮的吊坠。她多次打断客户的抱怨,并拍桌子。

客户私下去查社保缴费记录,发现有的只有三个月的记录。例如,王炼的账户上只有2016年11月、2016年12月和2017年1月的记录。参保单位当年在职人员养老保险缴费基数下限。也有人一个月没有账户,只有短暂的账户,有的人甚至没有账户。输入号后,社保显示一片空白。

“刘姐”向客户保证,说付给你十倍于自己资产的就够了。“我不能失去它,我也不能逃跑。”

她承诺,如果1月25日之前没有收到存折,她将一次性将退给客户。

1月25日,“刘姐”的保姆李悦给了关凤玲一个信封,里面有一封介绍信,上面写着“我想将李悦同志和关凤玲同志介绍到市社保局。”吉林市接收中国华粮物流有限公司”集团华皮厂粮库退休人员工资卡》。

附属机构

华皮厂粮库是本案“挂靠”人员最多的企业。据不完全统计,这家总共只有30名员工的公司,却有至少150名“退休人员”“挂靠”。其他“挂靠”人数较多的企业还有吉林市江城织造厂、吉化建安公司等。

很多“挂靠”的程序并不高明,常常会出现错误。关凤玲记得,有一次,柳沁怡带来了一叠居住证。其附属单位是华皮厂粮库,但盖有铁安里社区民主街的印章,这条街上的公司是吉华嘉安。公司。刘勤一拿了一些空白的居住证明,让她在粮库所在的街道上重新盖章。

该客户在《劳动者工时认定表》中将其单位写为“江城织造厂”,但在另一份表格上却写着“江城染料厂”。

据接近刘勤一的内部人士透露,刘勤一采取的策略其实很简单找到一个人,能拿到印章,就隶属于任何一家公司。

除《劳动者工作时间认定表》外,委托人还需填写一份空白劳动合同,封面上写有“吉林市劳动局监制”字样。客户在信息页和多次续签劳动合同上签字,但单位名称和签字日期均为空白。

《中国新闻周刊》获得的一份“吉林市江城织造厂”员工名册中,名册上共有十名员工。他们都是客户,工作时间为1973年至1985年。他们详细填写了工资水平和工资金额一栏,并加盖了江城织造厂的公司印章和吉林市劳动局的公章。这些都是用来证明客户是该企业员工的材料。

档案可以伪造,但公章只能通过“关系”获得。有证据表明,刘勤一等人与吉林市社会保障管理、办理部门存在一定“交集”。

与刘勤一关系最近的线下人物有原吉林市社会保障局***办主任袁春伟。曾有人委托他代理办理社保,交易地点在吉林市社保局办公室。

另一位关键人物郑光文也有相关部门的工作经历。据与他共事过的人士透露,郑光文在吉林市劳动局负责人事档案。20世纪80、90年代,在企业大规模倒闭的浪潮中,他接触到了大量破产企业的公章、空白档案、空白工资单。

据多位客户回忆,多年前,郑光文在吉林市社保局门口“牵着一头毛驴”,进出社保局办公区“就像走在平地上一样”。路。”

至于刘沁怡,据关凤玲向《中国新闻周刊》透露,她曾在吉林市劳动局基层管理科工作。在刘沁怡与当事人的谈话录音中,她拍着桌子说“我管理档案已经十年了。”

2008年劳动保障部门和人事部门并入人力资源社会保障部门之前,劳动局是社会保障的主管部门,吉林市社保局的现任员工很多都是来自来自原劳动局。

刘琴说的员工招聘名单需要两块印章,一是法人变更前老厂长的印章,二是镇劳动部门的公章。

她关凤玲“你认识桦皮厂镇劳动保障所所长吗?”

把你的头转过去。

柳钦衣道“跟他说一下,盖上这个印章,就可以了。”

大红印章落下,手续却还没有办完。

转眼间,刘沁怡承诺的期限就到了——年2018年1月25日。关凤玲拿着介绍信去了社保局,却没有拿到存折,却收到了李悦发来的一张照片。照片中,刘勤一正在与社保局领导洽谈。

两天后,怀孕的刘琴伊突然因妊娠高血压病危,住进了长春重症监护室。

漏洞

在吉林市,代办社保并不是什么秘密的事情。

在吉林市江城剧院小商品批发市场,商贩们都知道,卖袜子的“二姐”石湘琴可以办理社保。在花皮场、丰满乡,甚至是偏远的蛟河村,总能找到几个“挂靠工厂”、每月有开支的亲戚或邻居。

据业内人士透露,以刘勤一为核心的社保团队多年前就开始了这项业务。

吉林社保案部分客户参保凭证。翻拍/霍西

国家发改委原副主任、国务院东北办原主任张国宝指出,东北地区国企改革的难点之一是大量冗余人员改革重组中的员工需要重新安置,富余员工与国企的关系需要巨大的成本。社会保障体系也尚未建立。

为了解决这一题,2010年下半年,吉林省开展试点,工厂大集体职工和“5月7日家庭职工”可通过一次性全额缴费的方式继续参加基本养老保险。

作为一项在全省试水的策略,相关文件特别提到“各试点地方要充分认识这项工作的重要性和复杂性”,落实“严肃的政策、严格的程序”,特别是对于身份验证需要可信的原件材料。例如,“五七家庭工人”的身份核实材料包括企业的商业登记证、政府有关部门设立企业的批准文件、参保证明、职工工资清单等。企业、员工的工资单等。

此次试点仅持续了半年时间,于2010年10月底结束。2010年12月,吉林省出台了《厂办大型集体企业职工延续基本养老保险关系办法》,将于2010年12月起施行。2011年1月1日。

吉林市社会保险管理局张琳等人在调查当年全市政策执行情况时指出,退休档案是记录参保人员缴费情况、确定参保待遇标准的重要依据。长期以来,档案都是由企业管理。但由于改制、破产企业数量较多,不少企业退休人员档案无人管理,档案丢失、不完整、毁损、擅自涂改等现象严重。

政策实施之初,申请人身份识别主要依据历史数据核查,如员工花名册、工资台账、会计凭证、工作许可证、劳务派遣证明、企业筹资证明、个人贷款收据、功绩、照片、申请保险人员配偶、子女、直系亲属的档案记录等各种历史物证。

但对于很多申请者来说,制作这些材料是非常困难的。尤其是大型厂办集体,是为了解决国企职工子女就业题而诞生的。就业程序非常简单。

太多人因档案丢失而无法办理社保,一度成为社会题。后来在实际操作上,审核条件放宽了,比如让同事证明身份,甚至申请人在工厂门口的照片也可以作为申报材料。

由于手续简单、审核粗暴,很快就出现了伪造工厂大型集体工人或5月7日家庭成员身份参加保险的情况。方法就是制作假证书、假工资单、假花名册。“附属”业务由此诞生。

吉林省财政科学研究所所长张益群告诉《中国新闻周刊》,这项政策的初衷是为了解决由于历史原因形成的特殊群体的生活困难。这是一件好事,但过程中却出现了漏洞。

张逸群指出,当时一个100名员工的工厂,最终给400至500人办理了社保,造成了很大的经济负担。结果,这项政策于2014年被废除。

一位与刘沁怡关系密切的人士表示,


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