禁毒法规定的禁毒工作机制是,禁毒法规定的禁毒工作机制是A

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一、立法概况

立法必要性

禁工作关系国家和民族兴衰,党和国家历来高度重视。1990年12月,全国人民代表大会常务委员会通过《全国人民代表大会常务委员会关于禁的决定》;1995年1月、2005年8月,国务院先后制定了《强制戒办法》和《***品、精神药品》。药品管理条例和易制化学品管理条例。这些法律题的决定和行政法规的实施,对于预防和惩治犯罪、维护社会秩序、保护公民身心健康发挥了重要作用。但受泛滥和国内涉因素影响,我国禁工作仍面临十分严峻的形势一是国外特别是来自“金三角”的大量流入我国,给我国的禁工作带来了很大的影响。严重威胁。二是国内生产、贩运特别是冰、摇头丸等新违法犯罪活动呈上升趋势。三是国内规模不断扩大,导致病等严重传染病蔓延。据公安部统计,2005年全国登记人员共有116万人,比2000年增长35%;目前有78万者,其中70万***成瘾者。此外,冰、摇头丸等新型的实际吸食人数也迅速上升。四是全社会禁意识不够强,禁、戒、社会救助教育、强制戒等措施有待进一步完善。为了解决上述题,有必要制定专门的禁法。

立法指导原则

禁法的制定主要遵循以下三个原则

一是“专家组结合”。禁工作涉及面广、社会性强。这是一个系统工程。不仅需要公安机关、司法机关等专门机构加强执法,严厉打击犯罪,而且需要紧紧依靠广大人民群众,动员社会力量广泛参与。通过打响禁人民战争,进一步做好禁工作。

二是预防与处罚相结合。易入难戒,加强预防工作十分必要。要动员全社会加强对危害的宣传教育,严格落实预防措施,特别是防止青少年,加大对犯罪的惩治力度,使禁工作是有国家强制力保证的。

三是教育与治疗相结合。者既是犯罪者,也是患者和受害者。者必须受到惩罚,更重要的是教育和治疗。这就需要大力推广社会帮教戒与强制戒相结合的戒模式,引导人员在社会生活条件下戒,有效巩固戒成果。

二、禁法的主要内容

主要内容

《禁法》共7章71条,明确了禁工作的方针、领导体制、工作机制、保障机制、法律责任,规范了禁宣传教育、禁、禁康复措施和合作。主要包括以下几个方面

禁领导体制工作机制和保障机制

按照党中央、国务院关于“通过立法将禁工作纳入国民经济和社会发展总体规划,确定禁领导体制、工作机制和保障机制”的要求,《禁法》明确规定,禁是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织和公民应当依照本法和有关法律的规定履行药品管制职责或者义务。并规定禁工作实行政府统一领导、有关部门各司其职、社会广泛参与的工作机制。此外,《禁法》规定,国务院设立国家禁委员会,负责组织、协调、指导全国禁工作。县级以上地方人民政府根据禁工作的需要,可以设立禁委员会,负责组织、协调、指导本行政区域的禁工作。上述规定依法明确了禁委员会的法律地位和职责,建立了禁工作领导体制。在保障机制方面,禁法规定,县级以上人民政府应当将禁工作纳入国民经济和社会发展计划,禁经费纳入财政预算。《禁法》还规定,国家鼓励志愿者参与禁宣传教育和戒社会服务。地方各级人民政府应当对志愿者进行指导、培训,并提供必要的工作条件。国家鼓励公民举报犯罪。各级人民政府和有关部门应当保护举报人,对举报人以及在禁工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、励。

禁政策

《禁法》明确规定了“预防为主、综合治理、禁种植、禁、禁贩卖、禁吸烟并举”的禁工作方针。该指导意见更加强调把预防教育作为禁工作的根本,更加强调运用多种手段综合治理题,更加强调禁种、禁、禁同步推进。禁止贩卖、禁止吸烟,符合题发展规律、符合中国形势,也符合全面、平衡的禁战略。在禁宣传教育方面,《禁法》规定,国家采取多种形式,面向全民开展禁宣传教育,普及预防知识,增强公民禁意识,提高公民自觉***的能力。明确了国家机关、社会团体、企业事业单位和有关组织以及学校、家长、监护人针对不同对象开展禁宣传教育的法律义务。

药物管制

为有效遏制源头和使用,严禁犯罪,《禁法》专门制定了禁规定。一、国家对***品和药用植物的种植进行管制,禁止非法种植、走私或者非法交易、运输、携带、持有未经灭活的***品原料种子或者种苗,看守其提取、加工场所。国家指定的原***用植物种植企业或者国家设立的***品储存仓库。二是国家对***品、精神药品实行管制,对***品、精神药品的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输实行许可和检查制度。国家对易制化学品的生产、经营、收购、运输实行许可制度。国家对***品、精神药品和易制化学品进出口实行许可制度。三是规定了盗窃、抢劫、丢失***品、精神药品、易制化学品犯罪发生单位的责任和义务。四是规定公安机关、海关、邮政企业、场所等应当加强禁检查。五是规定反洗行政管理部门应当依法加强对可疑犯罪资金的监控。

预防和教育

禁工作重在预防。为增强全社会禁意识,预防犯罪发生,草案对预防和禁宣传教育作出规定。使用、交换工作。二是各级人民政府要定期组织形式多样的禁宣传教育。工会、共青团、妇联要根据工作对象特点,开展禁宣传教育,教育、新闻、出版、文化、广播电视、公安、司法行政部门、卫生部门要按照各自职责加强禁宣传教育。单位和新闻媒体应当有针对性地向社会开展禁宣传教育。三是机场、火车站、长途汽车站、码头、宾馆、场所等公共场所的经营管理人员负责本场所的禁宣传教育,落实禁预防措施。防止所在场所发生涉违法行为。四是机关、团体、企事业单位和其他组织应当在本单位、本系统开展禁宣传教育。五是城乡基层群众性自治组织应当贯彻落实禁宣传教育和禁预防措施。六、父母或者其他监护人应当对未成年子女或者其他被监护人进行危害教育,防止未成年人实施犯罪。

戒制度及措施

《禁法》坚持以人为本的理念,立足于人员具有患者、违法者、受害者三重属性。者戒除瘾,教育、拯救者;废除强制戒、劳动教养制度,纳入强制隔离戒;对社区戒、社区康复、自愿戒、戒维持治疗等进行立法,增设戒场所等。这些改革,一是遵循戒的科学原则和戒治疗的规律,保障了戒的三个阶段、身心康复、融入社会必须从法律层面贯穿,健全戒康复体系,建立全面的身心戒体系。身心康复、社会融入为一体的戒模式提供了法律保障。二是适应戒历程需要,延长法定戒期限,规定社区戒期限不得超过3年;强制隔离戒期限为2年,期满仍未戒除瘾的,可以延长1年;社区康复期限不得超过3年。年。特别是,将社区戒、社区康复纳入法定戒期,有利于人员戒,巩固戒效果。三是规定社区戒、强制隔离戒、社区康复三项措施紧密衔接,使戒人员始终处于法定戒措施的控制之下;对拒绝接受社区戒、严重违反社区戒协议、失去控制的,无论与否,都可以直接实施强制隔离戒。这些制度保证了对人员的有效管理,有助于解决人员复吸、失控的题。四是确定政府主导、部门协调、社会参与的戒工作格局,规定城市街道办事处、乡镇人民政府和公安机关、司法行政、卫生行政、民政、人社等部门资源、劳动保障等部门以及企事业单位对戒人员家属、社会工作者、禁志愿者等社会力量开展戒工作的规定,有利于依法保障各项戒工作的实施。康复措施。

禁合作

为加强禁合作,《禁法》专章将禁公约要求的合作义务法定化,规定按照缔结的公约开展禁合作。或参与或按照互惠原则;国家禁委员会受国务院授权,负责组织禁合作,履行禁公约义务;国务院有关部门按照各自职责,加强与国家或者地区有关执法机构、国家组织的禁情报信息交流,依法开展禁执法合作;通过援外等渠道,支持有关国家实施原药植物替代种植,发展替代产业;

法律责任

《禁法》第六章专门设“法律责任”一章,规定了违反禁法及相关法律法规的行为的法律责任。主要包括走私、贩卖、运输、制造,非法持有,非法种植原药植物,非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的原药植物种子、种苗,非法传授***品,制造精神药品、易制化学品,强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射等犯罪行为应当承担的责任。还规定了收留走私、贩卖、运输、制造的犯罪分子,以及犯罪分子窝藏、转移、隐匿或者犯罪所得财物的行为,公安机关查处犯罪时,应当告知犯罪分子。相关犯罪行为,并妨碍执法。司法机关、行政执法机关依法查封、查封、冻结药品检查、隐匿、转移、变卖、损毁与犯罪活动有关的财物的法律责任。上述有关规定总体规定有行为构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。主要强调这些行为的犯罪性质,使其更加系统化;同时,增加了相关新规定。构成犯罪的,由公安机关处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款;构成犯罪的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款;构成犯罪的,处十日以上十五日以下拘留。情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在此规定之前,《治安管理法》对这两种行为均无规定,情节较轻,不构成犯罪的,不易处理。二是规定人员自愿到公安机关登记或者在有条件的医疗机构接受戒治疗的,不受处罚。体现了区别对待的原则。

三、立法意义

立法意义

《禁法》是在总结多年来禁实践经验、吸收国内外现行法律法规、广泛听取各方意见的基础上制定的第一部综合性法规根据犯罪形势和禁工作发展的需要。中国禁工作的重要法律是指导中国禁工作的基本法。它的颁布实施,进一步体现了中国政府严格禁的一贯立场和坚定决心,完善了中国预防和惩治犯罪的法律体系。

禁法是我国社会主义法律体系的一部基本法。它由全国人民代表大会常务委员会通过,并以国家主席令的形式发布。其有效性高于其他禁法律、法规、自治条例,对指导我国禁工作的有效性最高。

禁法是我国依法禁的基石和保障。中央关于加强禁工作的意见,要求把禁工作纳入国家安全战略和平安中国、法治中国建设,把禁工作提高到前所未有的水平。依法禁是建设法治国家的基本要求,也是禁工作的基本路径。禁法是禁法合法化的基础和保障。

禁法将持续推动我国禁工作全面发展。禁法规定了禁工作的方针、原则、制度、机制等基本题,对禁宣传教育、禁、戒措施、合作、禁工作等作出了全面、明确、具体的规定。法律责任。也将作为较长时期内禁工作的基本规律,持续推动禁工作全面发展。

禁法需要适时修改和补充。禁法实施的八年,既是成绩突出的八年,也是题突出的八年。当前,我国禁形势日益复杂多变,国外渗透不减,国内生产猖獗


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