浙江超低氮锅炉工厂，浙江锅炉低氮燃烧机

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浙江超低氮锅炉工厂

各省.自治区.直辖市生态环境厅（局）.进展革新委.产业和信息化当局.财政厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局.进展革新委.产业和信息化局.财政局

现将《产业炉窑大气污染综合治理计划》印发给他们，请遵照执行啦。

附件1.产业炉窑分类表

2.重点地区范畴

3.现有涉产业炉窑领域大气污染物排放标-准

4.重点领域产业炉窑大气污染管理请求

5.无组织排放控制措施界定

6.产业炉窑大气污染综合治理重点项目表（示例）

生态环境部

进展革新委

产业和信息化部

财政部

2019年7月1日

产业炉窑大气污染综合治理计划

为贯彻落实《国务院对于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通告》有关系请求，指点各地增强产业炉窑大气污染综合治理，协同掌控温室气体排放，推进产-业高质量进展，制订本计划啦。

一.主要意思

产业炉窑是指在工业生产中使用燃料焚烧或者电能等转换发生的热量，将物料或者工件举行熔炼.融化.焙（煅）烧.加热.干馏.气化等的热工装备，包罗熔炼炉.熔化炉.焙（煅）烧炉（窑）.加热炉.热处理炉.枯燥炉（窑）.焦炉.煤气产生炉等八类（见附件1）呀。产业炉窑广泛应用于钢铁.焦化.有色.建材.石化.化工.机械制造等领域，对产业进展拥有主要支持效果，同时间，也是产业行业大气污染的重要排放源呀。对应于电站汽锅和工业锅炉，产业炉窑混浊管理分明滞后，对环-境空气质量发生主要影响呀。京津冀及周边地区源剖析结果表明，细颗粒物（PM2.5）混浊起源中产业炉窑占20％差不多呢。

从产业炉窑装配和混浊管理技术水平来看，我国既有世界上最领先的生产工艺和环保管理装备，也存在批量落伍生产工艺，环保管理设备简便，乃至有无环保设备，领域进展水准乱七八糟，劣币驱赶良币疑出色拉。特别是在砖瓦.玻璃.耐火材料.陶瓷.锻造.铁合金.再生有色金属等涉产业炉窑领域，“狼藉污”企业数目多，环境影响大，难解决影响产-业转型晋级和高质量进展呢。

实行产业炉窑晋级改良和深度管理是打赢蓝天保卫战主要办法，也是推行制造业高质量进展.促进供应侧结构性革新的主要抓手拉。各地要充分认识全部增强产业炉窑大气污染综合治理的主要意思，深化推动相干事情啦。

两.整体请求

（一）重要目的了。到2020年，完成产业炉窑大气污染综合治理管理体系，推动产业炉窑全部达标排放，京津冀及周边地区.长三角地域.汾渭平原等大气污染防治重点地区（如下简称重点地区，范畴见附件2）产业炉窑装配和混浊管理水准明显提高，完成产业领域二氧化硫.氮氧化物.颗粒物等污染物排放进一步降低，推进钢铁.建材等重点领域二氧化碳排放总量获得有用掌控，推行环-境空气质量连续改良和产-业高质量进展拉。

（两）根本准则保持全部促进与突出重点相结合啦。体系梳理产业炉窑分散状态与排放特点，建设一五一十治理清单，完成看管全笼罩呢。聚焦产业炉窑环-境疑出色的重点领域和相干产-业集群，加重综合治理力度拉。恰当掌握事情促进进度和节拍，重点地区领先推动呀。

保持构造优化与深度管理相结合啦。加重产业结构和资源结构调整力度，加速淘-汰落伍产能和不达标产业炉窑，实行燃料洁净低碳化替换；深化推动涉产业炉窑企业综合整治，美化全程环保治理，全部增强有组织和无组织排放管控啦。经过“淘-汰一批.替换一批.管理一批”，晋升产-业整体进展水准呀。

保持严酷看管与鼓励指导相结合拉。加速完成政策.法例和标-准体制，美化企业主体义务，严格监督执行法律，加重结合惩戒力度，明显提升环-境犯法本呢。更好发-挥政局指导效果，加强办事认识，实行差别化治理政策，构成有用鼓励和管束机制呀。

三.重点任-务

（一）加重产-业结构调整力度了。严酷建设项目环-境准入拉。新建涉产业炉窑的建设项目，原则上要入园区，配套建立高效环保管理设备拉。重点地区严格控制涉产业炉窑建设项目，严禁新增钢铁.焦化.电解铝.锻造.水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁.水泥.平板玻璃等领域产能置换实施办法；原则上不准新建燃料类煤气产生炉（园区现有企业一统建立的洁净煤制气中间除外）呀。

加重落伍产能和不达标产业炉窑淘-汰力度了。分行业清算《产-业结构调整指点大纲》淘-汰类产业炉窑呀。天津.河北.山西.江苏.山东等地要定时完结各地已出台的钢铁.焦化.化工等领域产-业结构调整任-务呀。激励各地制订越发严酷的环保标-准，进一步推进产-业结构调整呀。对热效率低下.打开未封锁，装配简便落伍.自动化水平低，无组织排放出色，和无管理设备或者管理设备工艺落伍等难解决污染环境的产业炉窑，依法责令休业封闭呀。

（两）加速燃料洁净低碳化替换拉。对以煤.石油焦.渣油.重油等为燃料的产业炉窑，加速运用洁净低碳资源和使用厂家余热.电厂热力等举行替换呢。重点地区不准掺烧高硫石油焦（硫含量大于3%）呀。玻璃领域全面禁止掺烧高硫石油焦拉。

加重煤气产生炉淘-汰力度拉。2020年年末前，重点地区淘-汰炉膛直径3米如下燃料类煤气产生炉；***运用煤气产生炉的工业园区，暂不具有改用天然气前提的，原则上应建立一统的洁净煤制气中间啦。

加速淘-汰燃煤产业炉窑啦。重点地区取消燃煤热风炉，根本淘-汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热.烘干炉（窑）呢。加速推行锻造（10吨/小时及如下）.岩棉等领域冲天炉改成电炉了。

（三）实行混浊深度管理了。推动产业炉窑全部达标排放呢。已有领域排放标-准的产业炉窑（见附件3），严格执行领域排放标-准相干划定，配套建立高效脱硫脱硝除尘设备（见附件4），保证稳固达标排放了。已制订更严酷场合排放标-准的，按场合标-准实行呀。重点地区钢铁.水泥.焦化.石化.化工.有色等领域，二氧化硫.氮氧化物.颗粒物.挥发性有机物（VOCs）排放全部履行度量污染物希奇排放限值呢。已核发排污许可证的，应严格执行允许请求呀。

暂未规定领域排放标-准的产业炉窑，包罗锻造，日用玻璃，玻璃纤维.耐火材料.石灰.矿物棉等建材行业，钨.工业硅.金属冶炼废渣（灰）二次提取等有色金属领域，氮肥.电石.无机磷.活性炭等化工行业，应参照相干领域已出台的标-准，全部加重混浊管理力度（见附件4），锻造领域烧结.高炉工序混浊排放掌控根据钢铁行业相干标-准请求施行；重点地区原则上根据颗粒物.二氧化硫.氮氧化物排放限值分-别不高于30.200.300毫克/立方米实行改良，这个里面，日用玻璃.玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米；已制订更严酷场合排放标-准的地域，实行场合排放标-准呀。

全部增强无组织排放治理啦。严格控制产业炉窑生产工艺历程及相干物料贮存.运送等无组织排放，在保证出产平安的条件下，选取密闭.封锁等有用办法（见附件5），有用提升废气搜集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸了。生产工艺产尘点（装配）应选取密闭.封锁或者配置集气罩等办法呢。煤粉.粉煤灰.石灰.除尘灰.脱硫灰等粉状物料应密闭或者封锁贮存，选用密闭皮带.封锁通廊.管状带式输送机或者密闭车箱.真空罐车.气力输送等方法运送呀。粒状.块状物料应选用入棚入仓或者建立防风抑尘网等方法举行贮存，粒状物料选用密闭.封锁等方法运送了。物料运送历程中产尘点应采取有效抑尘办法呢。

推动重点领域混浊深度管理呢。落实《对于推动实行钢铁行业超低排放的看法》，加速推动钢铁行业超低排放改良了。努力推动电解铝.平板玻璃.水泥.焦化等领域混浊管理进级改良了。重点地区内电解铝企业全部促进烟气脱硫设备建立；全部加重热残极冷却历程无组织排放管理力度，建立封锁高效的烟气搜集体系，完成残极冷却烟气有用处置呢。重点地区内平板玻璃.建-筑陶瓷企业应渐渐消除脱硫脱硝烟气旁路或者配置备用脱硫脱硝等设备，激励水泥企业实行全流程混浊深度管理呢。促进具备条件的焦化企业实行干熄焦改良，在确保平安出产条件下，重点地区都市建成区内焦炉实行炉体加罩封锁，并对废气举行搜集处置呀。

加重煤气产生炉VOCs管理力度拉。酚水体系应封锁，发生的废气应搜集处置，激励送至煤气产生炉鼓风机入口举行再使用；酚水应送至煤气产生炉处理，或者回-收酚.氨后深度处置，或者送至水煤浆炉举行燃烧等了。不准含酚废水直-接作-为煤气水封水.冲渣水啦。氮肥等领域选用固定床间歇式煤气化炉的，加速促进煤气冷却由直-接水洗改成转接冷却；其余地区选用直-接水洗冷却方法的，造气循环水集输.贮存.处置体系应封锁，搜集的废气送至三废炉处置拉。吹民风.弛放气应所有搜集使用啦。

（四）展开工业园区和产-业集群综合整治啦。各地要加重涉产业炉窑类工业园区和产-业集群的综合整治力度，联合“三线一单”（生态守护红线.环境质量底线.资本使用上线和生态环境准入清单）.计划环评等请求，进一步梳理肯定园区和产-业进展定位.范围及构造等拉。制订综合整治计划，对标领先企业，从生产工艺.产能范围.燃料类别.混浊管理等方方面面提出明确要求，提拔产-业进展品质和环保管理水准拉。根据统一标准.一统时间表的请求，同步推动区域环境综合整治和企业进级改良呀。增强工业园区资源替换使用与资源共享，努力推行***供汽供热或者建立洁净低碳资源中间等，替换产业炉窑燃料用煤；充分利用园区内厂家余热.焦炉煤气等洁净低碳资源，增强分质与梯级使用，提升资源利用效率，推进造成洁净低碳高效产业链呢。

增强涉产业炉窑企业运输结构调整，京津冀及周边地区大批货品年货运量150万吨及以上的，原则上所有营建铁路专用线；拥有铁路专用线的，大批货品铁路运输含量应到达80%以上拉。

涉产业炉窑类产-业集群重要包罗陶瓷.玻璃.砖瓦.耐火材料.石灰.矿物棉.锻造.自力轧钢.铁合金.再生有色金属.炭素.化工等领域拉。各地应联合本地产-业进展特点等自行肯定拉。

四.政策措施

（一）完成排放标-准体制呢。加速涉产业炉窑领域大气污染物排放标准制订正事情啦。2020年6月尾前，完结锻造.日用玻璃.玻璃纤维.矿物棉.电石等领域大气污染物排放标-准规定了。加速度量污染物综合排放标-准订正呢。激励各地制订正相干领域场合排放标-准拉。

（两）建立健全监测监控体制呢。增强重点污染源主动监控体制建立啦。排气口高度凌驾45米的高架源，归入重点排污单元名录，催促企业安置烟气排放主动监控设备啦。钢铁.焦化.水泥.平板玻璃.陶瓷.氮肥.有色金属冶炼.再生有色金属等领域，严酷根据排污允许治理划定安置和运转主动监控设备啦。加速其余领域产业炉窑大气污染物排放主动监控设备建立，重点地区内冲天炉.玻璃熔窑.以煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑.耐火材料焙烧窑（电窑除外）.炭素焙（煅）烧炉（窑）.石灰窑.铬盐焙烧窑.磷化工焙烧窑.铁合金矿热炉和精炼炉等，原则上应归入重点排污单元名录，安置主动监控设备拉。具备条件的企业，应经过分布式控制系统（DCS）等，主动持续纪录产业炉窑环保设备运转及相干出产历程主要参数拉。推动焦炉炉体等关键环节安置视频监控体系呢。主动监控.DCS监控等数据最少要保留一年，视频监控数据最少要保留三个月啦。

美化监测数据品质掌控了。主动监控设备应与生态环境当局联网了。增强主动监控设备经营保护，数据传输有效率到达90%啦。企业在寻常出产和限产.停产.检查等非正常工况下，均应确保主动监控设备寻常运转并联网传输数据呀。各地对出-现数据缺失.长期掉线等异常情况，要实时举行核实和观察处置拉。严厉打击窜改.捏造监测数据等行动，对监测机构运转保护不到位及窜改.假造.滋扰监测数据的，排污单元故弄玄虚的，依法严酷处分，追究责任拉。

（三）增强排污允许治理呢。根据排污允许治理名录划定定期完结涉产业炉窑领域排污许可证核发啦。展开牢固污染源排污允许清算整理事情，“核发一位领域.清算一位领域.达标一位领域.标准一位领域”啦。加重依证看管执行法律和处分力度，保证排污单元落实持证排污.按证排污的环-境治理主体义务啦。对无证排污.超标超总量排放和躲避看管方法排放度量污染物的，依法予以停产整治，情节严重的，报经有批准权的人民政府应，责令歇业.封闭呢。建设企业信用纪录，关于无证排污.不按规定提交实行报-告和难解决超标超总量排污的，归入天下信誉信息同享，经过“信誉祖国”等网站按期向社-会宣布了。

（四）实行差异化治理呀。综合思考企业生产工艺.燃料类别.混浊管理设备运转成效.无组织排放管控水准和大批物料运输方法等，建立领域标杆，指导产-业转型进级呢。在重混浊气候应付.环-境执法检查.经济政策制订等方方面面，对标杆企业予以支撑，对治污设备简便.无组织排放管控不力的企业，加重结合惩戒力度了。

美化重混浊气候应付啦。各地应将涉产业炉窑企业全部归入重混浊气候应急减排清单，做成全笼罩呢。针对产业炉窑等重要排放工序，选取切实有效的应急减排办法，落实到详细生产线和装备啦。依照混浊排放绩效水准，实施差异化应急减排治理呀。重点地区内钢铁.建材.焦化.有色.化工等涉大批货物运输企业，应制订应急运输呼应计划，原则上不应柴油货车在重混浊气候预警呼应时期收支厂区（确保平安出产运转.运输民生保证物品或者特别需要成品的国五及以上排放标-准车辆除外）啦。

（五）完成经济政策了。落实税收优惠鼓励政策拉。严格执行环境保护税法，根据有关系条目划定，对涉产业炉窑企业赋予响应税收优惠待遇了。纳税人排放应税度量污染物的浓度值低于国家和场合划定的污染物排放标-准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税啦。落实环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策啦。

赋予嘉和信贷融资支撑拉。场合可依照现实情形，对产业炉窑综合治理达标的企业赋予嘉拉。支撑符合条件的企业刊行企业债券举行直-接融资，召募本用于产业炉窑管理等了。

实行差别化电价政策拉。充分发挥电力价的杠杆作用，推行涉产业炉窑领域加速落伍产能淘-汰，实行混浊深度管理啦。严酷落实铁合金.电石.烧碱.水泥.钢铁.黄磷.锌冶炼等领域差异电价政策，对淘-汰类和制约类企业用电(含市场化买卖电量)实施更高价呀。各地可依照现实须要扩张差异电价.阶-梯电价实行领域范畴，提升加价标-准拉。激励各地摸索建设基于污染物排放绩效的差别化电价政策，推行产业炉窑洁净低碳化改良啦。

五.保证办法

（一）增强组织领袖呀。生态环境部.进展革新委.产业和信息化部.财政部一同组织实行本计划，各有关系科室各司其职.各负其责.密切配合，构成事情协力，增强对场合事情指点，实时调和处理推动历程中的难题和疑拉。

各地要根据打赢蓝天保卫战整体布置，把展开产业炉窑大气污染综合治理放在主要地位，切实加强组织领袖，严酷依法行政，加重政策搀扶力度，做好监视和管理工作；联合第二次污染源普查事情，展开拉网式排查，建设治理清单，控制产业炉窑运用和排放情形；提早筹划，制订产业炉窑大气污染综合治理实施方案，明白管理请求，细化任-务合作，肯定分年度重点项目（示例见附件6），2019年9月尾前报送生态环境部.进展革新委.产业和信息化部等科室呀。

（两）严酷评估治理呢。生态环境部会同有关系科室，根据各省（区.市）产业炉窑大气污染综合治理实施方案，每一年对上一年度计划落实情形举行评估啦。各地要加强办事认识，根据领域管理标-准和产-业集群综合整治计划等请求，组织展开评价事情，严把工程建设品质，谨防建立简便低效环保管理设备拉。

建设完成依效付费机制，多措并举管理廉价中标乱象呀。加重失约结合惩戒力度，将工程建设品质拙劣的环保公司和环保设备经营管理水平低.存在故弄玄虚行动的运维机构加入失约结合惩戒对-象名单，归入天下信誉信息同享，并经过“名誉祖国”等网站按期向社-会宣布；相干涉产业炉窑企业在重混浊气候预警时期加重停限产力度呀。依法依规对失约企业在行政审批.资-质认定.银行贷款.上市融资.政局招投标.政局声誉评定等方方面面予以制约呀。

（三）严格监督执行法律啦。各地要展开产业炉窑专项执行法律行-动，增强一样平常监视和执法检查，严厉打击犯法排污行动了。对不达标.未按证排污的，综合使用按日持续计罚.查封拘留收禁.限产停产等办法，依法严酷处分，并按期向社-会转达呀。严厉打击故弄玄虚.私自停运环保设备等难解决违法行为，依法查处并追查相干职员义务啦。将产业炉窑大气污染综合治理落实情形作-为重点地区美化监视定点帮扶事情的主要任-务，对促进不力.事情滞后.管理不到位的，要美化监视责了。

（四）美化企业主体义务啦。企业是产业炉窑混浊管理的义务主体，要实在推行义务，根据本行-动计划和场合有关系科室请求等制订产业炉窑综合治理实行谋划，保证定期完结改良任-务拉。加重资金投入，加速装配晋级和燃料洁净低碳化替换，实行混浊深度管理啦。增强职员技术培训，健全里面环保审核管理机制，保证治污设备长时间稳固运转啦。实时宣布自行监测和混浊排放数据.混浊管理办法.重混浊气候应付.环保犯法处分及整改等信息，推行民众参加和社-会监视呢。国有企业和龙头企业要发-挥表率作用，指导领域转型晋级和高质量进展拉。

（五）增强技术支持啦。钻研制订产业炉窑大气污染综合治理相干技能指点文件呀。支撑企业与高校.科研机构.环保公司等合-作，改进节能减排技能呢。充分发挥行业协会效果，增强领域自律，出台相干混浊防治技术规范，指导建立领域标杆，助推领域安康进展呢。激励行业协会等搭建产业炉窑混浊管理交流，推进成熟领先技能推广应用了。

（六）增强宣扬指导呀。产业炉窑触及领域多.行业广，各地要营建有利于展开产业炉窑大气污染综合治理的优良言论气氛，加强企业展开产业炉窑混浊管理的责任感和荣誉感啦。各级有关系科室要努力跟踪相干舆情动静，实时回应社-会关怀，对做得好的场合和企业，组织新闻媒体增强宣传报道啦。

生态环境部办公厅2019年7月9日印发

附件1

产业炉窑分类表

附件2

重点地区范畴

附件3

现有涉产业炉窑领域大气污染物排放标-准

附件4

重点领域产业炉窑大气污染管理请求

注产业炉窑生产工艺历程及相干物料贮存.运送等无组织排放，根据“重点任-务”中无组织治理办法举行管控

附件5

无组织排放控制措施界定

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浙江锅炉低氮燃烧机

6月2日早上，金华生态环境局东阳分局相干工作人员前后到来市金鑫化学工业有限公司.市年月针织有限公司，就两家企业燃气锅炉低氮改良举行现场指点呢。

为出力推动“蓝天保卫战”，金华生态环境局东阳分局.市财政局.市市场监管局日前结合印发了市燃气锅炉低氮改良津贴实施办法拉。本市范畴内经市场监管等科室依法审批的，额外热负荷0.7MV（额外蒸发量1t/h）以上的产业燃气锅炉工作事情单元，在2019年1月1日至2020年9月30日时期完结低氮改良（新建），且改良（新建）后氮氧化物排放浓度到达请求的，经历收且考核确认后，可享用津贴拉。

“很久的之前烧燃煤汽锅的工人身上都是脏兮兮的，2016年我企淘-汰了燃煤汽锅，工人哪怕穿西装打领带操纵燃气锅炉，身上也不会搞脏拉。”市金鑫化学工业有限公司负责人笑着说，从燃煤汽锅到燃气锅炉，再到如今的燃气锅炉低氮改良，企业环保进展是大势所趋，也是企业所需承担的主体义务呢。

截止现在，东阳市已有10余台燃气锅炉完结了低氮改良呢。

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