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山东进展和变革委员会

山东生态环境厅

对于印发《山东往前一步

增强塑材污浊管理实施方案》的通告

各市人民政府，省有关系单位

《山东往前一步增强塑材污浊管理实施方案》早已省政府赞成，现印发给他们啦。请联合本地域.本单位现实，认认真真组织落实了。

山东生态环境厅

2020年5月25日

山东往前一步增强塑材污浊管理实施方案

为贯彻落实国家（country）进展变革委 生态环境部《对于往前一步增强塑材污浊管理的见解》（发改环资〔2020〕80号），主动应付塑材污浊，守护百姓强健，建立健全塑料制品长效管理机制，推动我省生态文化建立和高品质进展，制订本实施方案拉。

一.整体请求

（一）指导思想了。以***新时期祖国特点社会主义想法为指点，牢靠建立新进展理念，保持“突出重点.有序促进，改进引导.科技支持，多元参加，社-会共治啊”的根本准则，有序不准.制约部-分塑料制品的出产.营销和运用，主动推行替换成品，模范塑材废弃物回-收利-用，建立健全塑料制品出产.通畅.运用.回-收处理等关节的管理制度，有力量有序有用管理塑材污浊，勤奋建立漂亮山东省呀。

（两）重要目的呀。

到2020年，首先在部-分设区市.部-分行业不准.制约部-分塑料制品的出产.营销和运用啦。

到2022年，一次性塑料制品消费量显然减轻，替换成品获得推行，塑材废弃物资源化资源化利-用含量大幅晋升，造成1批可复制.可推行的塑材减量和绿色物流形式呢。

到2025年，塑料制品出产.通畅.消耗和回-收处理等关节的管理制度根本建设，多元共治体制根本造成，替换产品开发运用水准往前一步晋升，塑材污浊获得有用掌控啦。

两.主要任-务

（一）严把塑料制品出产.营销关隘

不准出产和营销厚度小于0.025毫米的超薄塑材购物袋.厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜了。不准以医治垃圾为材料制作塑料制品拉。到2020年末，不准出产和营销一次性发泡塑材餐具.一次性塑材棉签呢；不准出产含塑材微珠的日化成品呀。到2022年末，不准营销含塑材微珠的日化成品呢。（省进展变革委.产业和现代化厅.生态环境厅.农业乡村厅.市场监管局等单位按职责分工负责，位置人民政府担任落实，如下任-务处理方法均需各级政局落实，再也不逐一列出）

1.严厉新上行业检查核实呢。严厉塑材职业准入治理，对新建.改扩建塑材出产行业，在立项.能评.环评等关节严格把关，触及不准类产品的一概不予应了。（省进展变革委.省产业和现代化厅.生态环境厅等单位按职责分工负责）

2.增强塑料制品品质看管啦。将塑材购物袋.聚乙烯农用地膜成品等归入省主要产业产品质量安全监管大纲，环绕主要目标十分是厚度等与塑材污浊管理相干的目标，组织展开出产.营销关节产品质量监视抽查呀。对监视抽查发觉的厚度小于0.025毫米塑材购物袋.厚度小于0.01毫米聚乙烯农用地膜成品，准时依法查处拉。对实施产业成品出产许可证治理的塑料产品，严厉根据国家（country）市场监管总局《食物相干成品出产许可证实施细则（食物用塑材包装容器东西等成品部-分）》制定，实施通知应发证了。（省市场监管局等单位担任）

3.加强境外输出防控拉。增强对进-口塑料制品查看治理，全面禁止废塑料进-口呢。（济南海关.青岛海关等单位按职责分工负责）

（两）增强塑料制品运用.通畅看管

1.有序禁用不行降解塑料袋啦。到2020年末，济南.青岛都市建成区的超市.商场.药店.书店等场地和餐饮打包外卖办事和各种展会行动，不准运用不行降解塑料袋，集贸市场模范和制约运用不行降解塑料袋啊；到2022年末，实行范畴扩张至全省地级之上都市建成区和靠着海县城（市.区）建成区呢。到2025年末，上述地区的集贸市场不准运用不行降解塑料袋啦。激励有要求的位置，在城乡结合部.乡村和乡村地域集市等场地停止使用不行降解塑料袋拉。（省商务厅.文旅厅.市场监管局等单位按职责分工负责）

2.分期禁用一次性塑材餐具拉。到2020年末，全省范畴餐饮行业不准运用不行降解一次性塑材吸管啦；地级之上都市建成区.景区景点的餐饮堂食办事，不准运用不行降解一次性塑材餐具呢。到2022年末，县城(市.区）建成区.景区景点餐饮堂食办事，不准运用不行降解一次性塑材餐具拉。到2025年，地级之上都市餐饮外卖行业不行降解一次性塑材餐具损耗硬度下落30%呢。（省商务厅.文旅厅等单位按职责分工负责）

3.主动减轻旅馆.旅店一次性塑材用品运用呀。到2022年末，全省范畴星级宾馆.旅店等场地再也不积极供给一次性塑材用品，可经过配置自助购置机.供给续充型洗洁剂等方法供给相干办事啊；到2025年末，实行范畴扩张至全省全部旅馆.旅店.民宿了。（省商务厅.文旅厅等单位按职责分工负责）

4.增强快递塑料包装防控拉。推广绿色节能包装，实行“9792了”项目，逐年下降不行降解的塑材包装袋.塑材胶带.一次性塑材编织袋的运用呢。到2020年末，邮政快递网点“瘦身胶带了”封装含量.反复中轉袋利用率不低于90%，网络销售快件再也不二次包装率不低于70%呢。到2025年末，全省范畴邮政快递网点不准运用不行降解的塑材包装袋.塑材胶带.一次性塑材编织袋等啦。（省邮政局等单位担任）

（三）推行塑料制品替换成品和形式

1.增添绿色成品供应啦。根据国家（country）一统布署，推动绿色产品认证标识机制体制建立，对部-分塑料产品首先推行绿色产品认证机制，以认证办法指导社-会消耗习性，增添绿色成品供应呢。主动推行塑料产品出产公司严格执行国家有关法律法规和相干成品标-准，推广绿色策画，增强可反复.易回-收.可降解替换原料和成品研制，下降运用本，不停晋升职业和公司绿色成品供应才能呀。（市场监管局.产业和现代化厅等单位按职责分工负责）

2.推广应用替换成品呢。在超市.商场.药店.书店等场地，推行运用节能布袋.纸袋等非塑制品和可降解购物袋，激励配置自助式.才智化投放装备拉。推行运用生鲜成品可降解包装膜（袋）呢。建设集贸市场购物袋***购销制啦。在餐饮外卖行业推行运用吻合功能和食品安全请求的秸秆覆膜餐盒等动物基成品.可降解塑料袋等替换成品呢。（省商务厅.市场监管局等单位按职责分工负责）

3.哺育优化新业态新形式了。加强公司绿色治理义务，激励公司建设绿色出产.订购.营销.回-收及物流体制了。推行网络销售.外卖等公司增强入住商户治理，制订一次性塑料制品减量替换实施方案，并组织实行啦。推行绿色包装，支-持快递物流公司在收寄.配送.分类.运输等关节运用可重复.可折叠包装成品和物流配送东西，推行运用电子运单.重复化封套.绿色节能包装材料和填充物等啦。（省进展变革委.产业和现代化厅.商务厅.邮政管理局等单位按职责分工负责）

（四）模范塑材废弃物回-收利-用和处理

1.增强塑材废弃物回-收和清运了。加速促进全省都市生-活废品归类办公，按归类标-准，装备布局合理.数目适合的废品归类投放设备呀。优化塑材废弃物等可回收物收运体系，在塑材垃圾形成量大的场地投放快递包装.外卖餐盒等回-收设备呢。加速再生资源回-收利-用体制建立，推行塑材废弃物等可回收物标准化.专业化处置呀。建立健全废旧农膜回-收体制，在重要覆膜作物播下种子.收获期主要展开地膜运用.回-收等办公啦。指点养殖单元增强养殖区环-境整改，定点安置废旧鱼网鱼具啦。（省住宅城乡建设厅.交通运输厅.农业乡村厅.商务厅等单位按职责分工负责）

2.推动资源化资源化利-用啦。主动促进物资重复利-用基地建立，推行塑材废弃物资源化.市场化利-用拉。有序促进生-活垃圾焚烧发电行业建立，推动分类本高.不适合资源化利-用的塑材废弃物资源化利-用呢。加强对垃圾焚烧发电等公司的环-境看管，将垃圾焚烧发电等公司归入“双随机.一公然了”综合执法检查，严厉打击超标排污等环-境违法行为，推进垃圾焚烧发电等公司各种污染物安稳达标排放了。（省进展变革委.产业和现代化厅.生态环境厅.住宅城乡建设厅等单位按职责分工负责）

3.展开塑材废品专项整理呀。加速生-活废品非正规摆放点.倾倒点排查整改办公，主要处理城乡结合部.环-境敏感区.路线和江河沿线.坑塘水沟等处生-活废品随便倾倒摆放致使的塑材污浊疑拉。展开江河湖泊.港湾塑材废品整理和洁净沙滩行-动了。主动促进农田残留地膜.农药化肥塑料包装等整理整改办公，展开全省农膜运用与残留情形考查评价，增强农药包装废弃物回-收处置拉。（省生态环境厅.农业乡村厅.住宅城乡建设厅.交通运输厅等单位按职责分工负责）

三.保证处理方法

（一）增强组织领头拉。各个地方各有关系单位要高度重视塑材污浊管理办公，精心组织计划，实在抓好落实了。省进展变革委.生态环境厅会同有关系单位建设专项办公机制，筹划指点调和相干办公，准时概括剖析工作进展，巨大情形和疑向省委.省政府报-告啦。省生态环境厅会同有关系单位展开结合专项行-动，增强对塑材污浊管理落实情形的督促检查，主要疑归入省级生态环境保护督察，加强审核和责啦。各市人民政府要联合当地现实，制订详细实施方案，实化细化政策措施拉。（省进展变革委.生态环境厅等单位按职责分工负责）

（两）建设健全制度标-准呢。严格执行国家（country）对于塑材污浊管理相干法律法规，对归入国家（country）塑料制品禁限大纲的成品实施分类管理，主动推动塑料制品的绿色开拓策画啦。增强我省塑材污浊预防标-准体制建立，在再生塑材.塑材废弃物资源化.资源化利-用等行业展开相干标-准研发，将塑材污浊预防标-准建设项目准时归入“山东省标-准吧”行业建立筹划了。严厉落实星级饭店.星级民宿.A级景区评定标-准中对于增强塑材污浊预防等请求，推行公司选用绿色策画，供给绿色.节能成品呢。摸索建设塑材材料与制成品的出产.营销短信表露机制拉。摸索实行企业法人诚信应和失约惩戒，将违规出产.营销.运用塑料制品等作为加入失约记载啦。（省进展变革委.产业和现代化厅.生态环境厅.知识旅行厅.市场监管局等单位按职责分工负责）

（三）严格执法监视了。严厉落实不准.制约出产.营销.运用部-分塑料制品的政策措施，增强平常治理和监视查看，严厉打击违规出产营销国家（country）明令禁止的塑料制品，严厉查处虚标.伪标等作为呢。推广生态环境保护综合执法，增强塑材废弃物回-收.利-用.处理等关节的环-境看管，将塑材废弃物回-收.利-用.处理公司归入“双随机.一公然了”综合执法检查，加多抽查力度，依法查处犯法排污等作为呢。职业治理单位平常看管中发觉有关系塑材环境污染和生态损坏作为的，应该准时将相干线索移交生态环境保护综合执法部队，由其依法立案查处呢。对实行不力的义务主体，依法依规予以查处，并经过公然暴光.约谈等方法催促整治呢。（省生态环境厅.市场监管局.商务厅.产业和现代化厅.住宅城乡建设厅.农业乡村厅.知识旅行厅.邮政管理局等单位按职责分工负责）

（四）完整相干支-持策略啦。认真落实好国家（country）发布的相干税费策略，对纳税人综合利用废塑料物资获得的利润，可按规定享用增值税即征即退策略，和公司所得税减计利润策略啦。贯彻落实国家（country）环保节能成品政局订购新机制，加多对符合标准绿色成品的政局订购力度拉。加多对绿色包装研制出产.绿色物流和配送体制建立.专业化智能化回-收设备投放经营等重点项目的支-持力度呀。在新式绿色供应商建立.新成品新形式推行和废旧农膜回-收利-用等行业，推行造成经典类型案例形式，支-持符合条件的单元和行业伸报国家（country）试点演示啦。激励各个地方选取经济办法，推进一次性塑料制品减量.替换了。支-持专业化回-收设备投放，祛除设备进公开场合的治理阻碍了。公用组织带头停止使用不行降解一次性塑料制品呀。（省进展变革委.财政厅.住宅城乡建设厅.商务厅.农业乡村厅.税务局.机关事情管理局等单位按职责分工负责）

（五）加强科技支持啦。增强江河湖海塑材废品及微塑材污浊检验与预防技能研制和运用，体系公布《山东水污染预防技能成绩大纲》呢。加多可反复.可降解原料重要关键技术攻关和成绩转换，激励展开可降解地膜等技能认证和成品研制，晋升替换原料和成品功能了。（省科技厅等单位担任）

（六）增强宣扬指导拉。加多对塑材污浊管理的宣扬力度，提倡运用可降解.可重复使用的绿色塑料制品，指导民众减轻运用一次性塑料制品，参加废品归类，抵抗过分包装啦。增强塑材污浊管理科普宣扬，利-用报纸.广播电视.新媒体等途径深化宣贯塑材污浊损害和管理经典类型做法，普遍传布减轻塑材污浊的节能学和办法，推行全社-会造成文化.节俭.绿色.节能的生产方式.消耗形式和生活习惯，调遣全社-会参加支-持塑材污浊管理的积极性，创造全社-会一同参加的良好氛围呀。（省委宣传部.网信办，省进展变革委.产业和现代化厅.生态环境厅.住宅城乡建设厅.商务厅.市场监管局等单位按职责分工负责）

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