联合国疫情协调,联合国权威在巴以冲突中变得更加重要

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张雷


随着巴以新冲突升级、加沙人道主义危机加深,社会期待联合国作为世界和平与的主要维护者,在推动停火和停止军事行动方面发挥关键作用。战争,解决冲突。然而,多项有关巴以题的决议在联合国安理会投中被否决,联合国秘书长因相关言论被以色列要求“不道歉就辞职”,联合国通过新决议还宣布。联大执行难,人们担心这不仅会影响联合国在调解和仲裁中的作用,还会挑战其权威,损害其在全治理中的有效性。


事实上,对联合国权威的挑战并非一蹴而就,其根源可以追溯到冷战时期。当时,联合国在应对危机时受到强国利益的干扰,美国和苏联都将联合国视为维护自身霸权的工具,并试图利用联合国施压。关于其他国家。联合国。与此同时,“一否决制”一度了联合国处理危机的灵活性。安理会常任理事国能够否决安理会决议草案,这导致了许多失败的危机。冷战必须及时解决。冷战结束后,情况并没有立即改善。1999年,以美国为首的北约未经联合国批准对科索沃进行军事干预并轰炸南斯拉夫。2003年,在联合国武器核查人员未能在伊拉克发现大规模杀伤性武器的情况下,美国悍然入侵伊拉克。2011年,北约等在未与联合国协商的情况下对利比亚采取军事行动。


从历史的角度看现实,我们可以看到联合国权威受到挑战的几个原因。首先,新兴大国与传统发达国家之间的矛盾在联合国系统内放大效应,了联合国协调全事务的有效性。新兴大国崛起对体系和规则产生深刻影响。尽管传统大国努力在事务中发挥更大作用、拥有更多代表性和发言权,但他们却不愿意自己的声音受到挑战。这使得联合国的谈判进程变得更加复杂,极大地增加了应对挑战的成本,甚至影响了应对新冠肺炎疫情、气候变化、难民危机等重大全题的多边合作和协调。以新冠肺炎(COVID-19)疫情为例,面对这场史无前例的全公共卫生危机,联合国抗击疫情的联合行动的有效性已被证明是有限的。即使在卫生和科学领域,联合国也必须应对大国之间的地缘政治紧张局势,由此带来的困难包括信息交流受阻、资源分配不均等,使其难以充分行使其权威。


当前,包括美国在内的西方国家正在干扰联合国的正常运作,试图将联合国拖入为其霸权服务的轨道。尤其是随着中国等新兴大国的贡献和影响力不断增强,包括美国在内的国家愈发着急,在追求克制的同时,不惜在多边层面采取威慑和制衡措施。打着“多边合作”的旗号促进利益与合作,迫使联合国某些成员国因各种形式的伪多边主义而“选边站队”。如此一来,联合国内部国家和地区之间的观点和价值观差异扩大,联合国内部分裂的可能性增加,往往让联合国举步维艰。磋商和政策制定力求达成共识,削弱了联合国处理全性题的影响力和权威。


其次,联合国改革进程屡屡因大国博弈纠缠而受阻。全范围内加快联合国改革以适应社会新现实的呼声不断高涨,但在推进改革的具体过程中,个别会员国利益与公共利益发生冲突。时代变迁与联合国组织惯性的不便、与民主化效率的冲突等诸多结构性困境未能在短时间内得到解决,使得改革进展缓慢、前景不明朗,也产生了负面影响依靠联合国的权威。


当巴以冲突再次爆发、一时缺乏有效的斡旋时,社会更加意识到维护联合国这一以联合国为核心的多边体系权威的重要性。从本质上讲,它是一种以法为基础的秩序。正如中方多次强调的那样,社会必须坚决维护联合国权威和地位,共同践行真正的多边主义。规则必须由联合国193个会员国共同制定,不能由单一国家或国家集团决定。


以实际行动维护联合国的权威和地位是社会的共同责任。世界各国必须坚定支持联合国全治理活动,遵守《联合国***》和法,反对规避联合国的单边行动。同时,为了加强决策的合法性和执行力,联合国本身需要更积极地推动改革,以更有效地促进共识,避免决策僵局。


更重要的是,无论是发达国家还是新兴大国,都不应只关注自身利益,而应带头承担更多责任,积极参与合作,支持基于联合国解决全性题。联合国也必须顺应这一趋势,积极推动体系改革和全治理创新,包括改革金融机构、建立更加公平合理的贸易体系。只有这样,联合国系统才能更有效地应对当今世界的复杂挑战,充分发挥在全治理中的主导作用,从而维护和加强其权威和影响。


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